“四好农村路”展播⑬江阳区 | 实现“建管养运”可持续协调发展
长期从事农村物资运输的王师傅
▲董允坝国家现代农业示范园区北段道路，穿过大棚种植基地。
截至目前，江阳区有89个行政村全部通了水泥（沥青）路；农村公路绿化率达到95%。交织成网的农村公路有效地拉近了城乡距离，如今江阳区农民到城区的时间平均缩短了60%。行政村通客车率100％。同时，“四好农村路”的畅通也带动了农村经济快速发展，路网建设带动了招商引资提质提效。比如分水岭镇董允坝现代农业示范区路网建设，目前已形成园区内外循环、无缝连接的交通运输主网络，极大地改善了区域出行环境，提升了该区域的土地价值，促进了招商引资，为区域的快速发展奠定了坚实基础。
▲升级改造后的最美乡村公路泰兆路。
把农村公路“建好、管好、养护好、运营好”，是建设“四好农村路”的根本准则。江阳区交通局通过转变发展思路和发展方式，从“会战式”建设向集中攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向“建管养运”协调发展转变，从适应发展向引领发展转变。到目前，农村公路路网结构已明显优化，质量显著提升，养护全面加强，路产路权得到了有效保护，陆域环境优美整洁，农村客运和物流服务体系更健全完善，城乡交通一体化格局已基本形成。
▲董允坝国家现代农业示范园区北段道路。
按照“因地制宜、以人为本”的原则，“四好农村路”建设与新农村建设总体规划和改善农村人居环境纲要进行了充分衔接，从解决人民群众反映最强烈的问题入手，与优化村镇布局、农村经济发展和广大群众安全便捷出行相适应。
▲董允坝国家现代农业示范园区北段道路。
在“四好农村路“建设过程中，通过继续实施县乡道升级改造工程，进一步提高了农村公路通行能力和服务水平；通过实施村级公路网化工程，进一步提高了农村公路通达深度；通过实施生命防护工程，较好地整治了乡道以上农村公路安全隐患。
同时，建设中还明确了新改建农村公路应满足的等级公路技术标准，并按照保障畅通的要求，同步建设交通安全、排水和生命安全防护设施，确保改造危桥要“建成一条、达标一条”。
▲升级改造时的最美乡村公路泰兆路。
为了全面管理好农村公路，江阳区交通局进一步完善了区级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制，要求乡镇政府、村委会落实必要的管养人员和经费。到2020年，区级人民政府主体责任要得到全面落实，以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立；乡镇农村公路管理机构人员配备齐全；农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例要达到100%。
另外，按照依法治路的总要求，还要不断加强对农村公路法制和执法机构能力建设，规范执法行为，提高执法水平。大力推广统一执法、乡村协助执法的工作方式。完善农村公路保护设施，努力防止、及时制止和查处违法超限运输及其他各类破坏、损坏农村公路设施等行为。
公路建好后，最重要的就是养护到位。江阳区建立健全了“区为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，充分发挥乡镇人民政府、村委会和村民的作用，平稳有序地推进农村公路养护市场化改革和养护专业化进程。以养护质量为重点，建立了养护质量与养护经费拨付相挂钩的工作机制。鼓励通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担。同时以因地制宜、经济实用、绿色环保、安全耐久为原则，建立健全适应本地特点的农村公路养护技术规范体系。科学确定和实施养护计划，提升了养护质量和资金使用效益。
“四好农村路”要运营好，必须坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的总体思路，不断完善农村公路运输服务网络。江阳区通过建立农村客运班线通行条件联合审核机制，淘汰了一批老旧农村客运车辆，全面提升了客车性能。同时在城镇化水平较高地区推进农村客运公交化，并鼓励有条件的地区在镇域内发展镇村公交。
物流体系方面，全力推进区、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”的模式，推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式，大力发展适用于农村物流的厢式、冷藏等专业化车型。
由四川省交通运输厅整理编辑
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